嘉興海鹽運用“績效評價”倒逼低效企業(yè)轉型升級

逆水行舟，不進則退。2016年工業(yè)企業(yè)績效評價結果出爐之后，被評為C類的企業(yè)，正面臨著這樣的尷尬現實：不整改提升就可能被淘汰。本文由上海凱太泵業(yè)制造有限公司轉載發(fā)布；上海凱太泵業(yè)主要生產切割式排污泵,全自動隔油設備,污水提升設備,一體化預制泵站,無負壓供水設備, 排污泵,消防泵,化工泵等;長期免費為客戶提供產品咨詢和技術支持。

為破解土地、能源、環(huán)保等各種資源要素制約，促進資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，提高資源利用效率、增強可持續(xù)發(fā)展能力，嘉興市海鹽縣于2012年開始在全縣工業(yè)經濟領域實施工業(yè)企業(yè)績效評價工作，尤其是2014年根據績效評價結果實施了差別化政策引導機制，通過價格杠桿、總量控制、指標交易等實行差別化管理。

據縣經信局有關負責人介紹，海鹽縣通過以“畝產效益”為導向的資源要素差別化配置改革，通過科學設置六大評價指標，對轄區(qū)內的工業(yè)企業(yè)開展績效綜合評價，據此將企業(yè)分為A、B、C三類，A為發(fā)展提升類、B為整治提升類、C為關停淘汰類。

在績效分類之后，對不同類別的企業(yè)採取不同的要素保障、鼓勵扶持和綜合倒逼措施，特別是對C類企業(yè)作為“退散進集”的重點對象，由所在鎮(zhèn)（街道）研究制定整改方案，整改達不到目標的，列入轉移或淘汰名單，并且每年對評價辦法進行動態(tài)調整和數據更新，實行動態(tài)管理，讓企業(yè)評級“能上能下”。

今年，縣經信局繼續(xù)實行工業(yè)用地績效評價，目前，2016年度績效評價工作已完成，共涉及規(guī)上企業(yè)475家、規(guī)下企業(yè)884家，評定A類企業(yè)695家、B類企業(yè)156家、C類企業(yè)296家。海鹽從2014年起實施差別化電價，截至目前累計征收差別化電價748萬元，其中今年已征收216.5萬元，新一輪差別化政策也已于9月1日起執(zhí)行。

工業(yè)企業(yè)績效評價及差別化政策的倒逼，讓企業(yè)有了更多的危機感，從而加大力度進行技術改造和轉型升級。海鹽一家企業(yè)因效益不佳于2015年度被評為C類企業(yè)，實施了差別化電價，但企業(yè)積極尋找轉型升級路徑，通過與中核公司合作研發(fā)核電關聯(lián)產品，提升了公司效益與產品層次，在2016年度的評價中成功“逆襲”，被評為A類企業(yè)。

近年來，海鹽一直堅持走綠色發(fā)展之路，採用績效倒逼的同時，也狠抓行業(yè)整治。今年初以來，低小散整治專項組（縣經信局）積極推進“退散進集”工作，結合“治危拆違”“五水共治”等重點工作，全面開展“低小散”企業(yè)整治，關停和整治“四無”企業(yè)、落后產能企業(yè)和低效企業(yè)。1到9月，全縣共整治提升“低小散”企業(yè)1530家，其中關停淘汰類653家，改造提升748家，兼并重組9家，整合入園92家，合理轉移28家。

今年，海鹽還完成了對扣板行業(yè)“四無”企業(yè)的整治，取得了明顯成效，共有107家扣板企業(yè)關停。同時，繼續(xù)實施緊固件行業(yè)整治提升，截至9月完成緊固件整治提升107家，其中關停淘汰78家，入區(qū)入園22家，縣外搬遷或轉產7家。

接下來，海鹽將出臺新的工業(yè)用地績效評價辦法，擴大評價范圍，同時不斷深化評價結果的綜合應用，實施用能、用地、用水、排污權等資源要素差別化價格政策措施，形成更加全面系統(tǒng)的差別化政策倒逼機制，倒逼低效企業(yè)轉型升級。